做好“加减乘除”法 打通“最后一公里”——省交通运输厅依法推进简政放权工作综述
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| 来源：厅新闻信息中心 日期：2015-7-10 |
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近年来，酒泉新能源装备制造业发展势头强劲，风电并网装机容量不断加大。但是，风电大件运输审批事项一直让企业很头疼。一位风电装备企业负责人告诉记者，风电塔筒运输任务重、时间紧，由于往返兰州办证不方便，当地企业经常会被罚违约金，不仅增加了企业生产和运输成本，而且增加了运输风险。
不过，从2014年4月起，这种情况得到了改变。省公路路政执法管理局精简审批项目，下放审批权限，支持酒泉新能源装备制造业基地风电大件运输。这只是省交通运输厅取消、下放、合并行政审批项目中的一项。
近两年来，省交通运输厅认真落实中央和省委、省政府的决策部署，把简政放权、转变职能作为全面深化改革的关键环节和释放改革红利的重要举措来抓，以处理好市场和政府关系为核心，以市场化改革为基本方向，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，健全事中事后监管，做好“加减乘除”运算，打通简政放权的“最后一公里”，有力激发了交通运输市场活力，推动了全省交通运输科学发展。
做好行政审批的“减法”
简政放权，重点是取消和下放行政审批事项。做好这道“减法”题，是推进简政放权和行政审批制度改革的前提。
2013年以来，省交通运输厅按照“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的原则，对原有行政审批项目进行全面梳理，共取消和下放行政审批事项9项，占原有项目总数的30%，合并行政许可项目9项为4项、新增行政许可项目6项。目前，省交通运输厅保留行政许可事项16项。今年5月，根据李克强总理提出的五个“再砍掉一批”精神及省政府安排部署，省交通运输厅组织厅属各部门和单位对负责实施的行政审批事项又进行了一次全面清理，并进一步提出了取消、下放意见，拟取消行政许可项目1项，下放部分许可权限1项。同时，重点对内部管理事项“权限范围内的交通运输建设项目审批”涉及的部门和审批子项、环节进行了优化，进一步方便行政相对人申请办理相关事项。
以运输站场前期审批和公路项目预审审批为例，根据2015年1月省交通运输厅印发的《关于改进公路运输站场建设项目前期审批工作的通知》，凡纳入规划和项目库的项目，由各市（州）、县（区）交通运输局确定项目法人并组织开展前期工作。国家级主枢纽项目和国家投资2000万元以上的运输站场项目报省发改委审批工可及初步设计，省交通运输厅出具行业意见；其余公路运输站场项目报市（州）投资主管部门审批，市（州）交通运输局出具行业意见。3月，省交通运输厅印发《关于进一步改进公路项目预审审批流程加快项目前期工作的意见》，明确提出我省所有公路的项目工程可行性研究和初步设计分别由国家、省、市（州）发改委和交通运输部（国家高速公路初步设计）审批；省交通运输厅只负责高速公路、国道、省道一级、二级收费公路的施工图设计审批；其他省道、农村公路、交通战备公路、以工代赈公路等项目施工图设计由市（州）交通运输局负责审批。经过调整，省交通运输厅审批权限大幅度压缩，审批重心进一步下移，公路、站场等建设项目前期工作效率得到明显提升。
在审批制度改革工作中，省交通运输厅不仅注重减内容，而且采取了“三减一压缩”措施，在减程序、减环节、减要件和压缩审批时限上下功夫，基本达到了办结时限在原时限基础上再缩短50%的目标，平均办结时限由原来的20日缩短到了9日以内。而且，这一系列行政审批制度改革大多集中在经济领域和涉及生产经营活动及企业生产许可、经营范围等与企业发展相关的关键环节，含金量较高，受益面较广，有效减少了行业对微观经济运行和对企业生产经营活动过多过细的干预，活跃了民间创造力，极大激发了市场活力。
做好依法履责的“加法”
简政放权，不只是“减下来”、“放下去”，更重要的是把该管的事管起来、管到位。
为了切实做到“法定职责必须为”，将行政审批权力行使好、把行政审批责任履行好，根据省政府统一安排和部署，省交通运输厅组织人员，积极认真地开展行政权力清单和责任清单的编制工作，并严格按照清单开展工作，在依法履责方面做好“加法”。 |
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